浅谈“庸懒散”不良作风存在的原因及整治对策

党的十八大报告强调：“着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风行风。”这对于密切党群、干群关系，推进党风廉政建设，促进政风行风好转具有重要意义。机关工作作风是党风建设的重要内容，直接关系到党的形象和事业成败。因此，加强机关作风建设，转变工作作风，提高办事效率显得尤为紧迫和重要。为此，笔者从分析总结我公路系统机关工作作风存在的问题入手，剖析其存在问题的原因，并就解决存在问题的对策谈谈看法。

一、　存在的突出问题

在对机关作风存在“庸、懒、散”等问题，普遍职工认为目前最突出的表现在：机关干部工作纪律不强、工作作风不实、工作热情不旺、工作劲头不足、工作动力不大，工作要求不高，表现为典型的“动力缺乏症”：一是对工作缺乏敬业的感情。对工作麻木不仁，冷淡厌烦，责任性不强，要求不高，得过且过，应付了事，马马虎虎，满足于一般性常规工作任务的完成。上下班制度、劳动纪律执行不够严，工作纪律散漫，上班迟到早退，无所事事，随心所欲，有的甚至在上班时间溜之大吉，玩麻将打扑克，一些干部职工上班办私事、做生意，一部分公务员和非公务员长期不上班而照领工资，在编不在岗，长期没人管；二是对事业缺乏奋斗的热情。习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规，不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，把工作岗位当作是度日养老的港湾；三是对追求缺乏执着的激情。普遍存在“冷漠病”和“恋旧病”，对事业没有理想信念，对工作没有目标追求，缺乏开拓创新精神和执着追求激情。工作上满足于完成对付的日常工作，没有向更高目标努力奋斗的动力，图清闲，怕麻烦，因循守旧，固步自封，本位主义思想严重，事不关己，高高挂起。对工作推诿扯皮，拖拖拉拉，应付了事；四是对基层缺乏服务的真情。高高在上，脱离群众，害怕触及困难和矛盾，不愿深入基层下到一线，不愿调查研究，不愿帮基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，衙门作风，效率低下，存在门难进、脸难看、事难办。有的是把单位权力个人化，个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事，对基层缺乏服务的真情实意。五是工作与福利待遇不均衡，干与不干一个样，工资有时不够及时发放，挫伤干部职工积极性。　

二、存在问题的原因

笔者认为机关工作作风存在上述问题的主要原因有三：一是体制机制弊端。由于机关工作人员大都是行政事业编制的吃“皇粮”人员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的铁交椅。工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想；二是管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系，没有形成“能者留，平者让，庸者走”的机关人员流动制度。机关工作忙闲不均，各科室真正做事的人少，有人忙有人闲，各科室工作职责不同，工作量不同，不能有效调动和发挥每人积极性。工作上没有紧迫感危机感，没有目标追求，没有精神寄托，“等、靠、要”思想严重，欠缺积极主动。有的机关人员在一个岗位十几二十年不变，工作年年打不开局面，但仍然稳坐钓鱼船，可谓是“铁打的军营不动的兵”，严重影响并挫伤了想干事者的积极性。机关人员臃肿，人浮于事，分工不明确，责任不到位，造成部分干部职工工作劲头不足，出工不出力，服务标准不高，办事效能低下，工作拖拉推诿不负责；一些领导办事不公，管理水平低下，有些领导做“老好人”，未能真抓机关作风，形成所谓的一团和气。三是主观思想被动。有些人长期在机关工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，平时不注重加强学习和世界观的改造，养成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，组织纪律松懈，我行我素，拜金主义思想严重，过多地考虑计较个人得失。有的对工作心不在焉，人在曹营心在汉，上班时间擅离职守，拿国家的工资，做自己的生意，办自己的产业，富自己的小家，影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。有的长期吃空饷不用上班，在职工中影响极坏，严重影响工作风气。有的吃喝玩乐，胡搞乱来，败坏了党和干部的形象。

三、整治的对策

1、领导带头转变作风是关键　　

领导干部是加强作风建设的典范和表率，其作风的好坏直接影响着一个班子、一支队伍、一个单位。因此，加强和改进作风建设，要善于发挥领导这个“龙头”的导向作用、带头作用和示范作用，努力做解放思想、转变观念的典范，做勤奋好学、调查研究的典范，做求真务实、开拓创新的典范，做坚持党性、坚持原则的典范，做勤俭节约、艰苦奋斗的典范，形成作风建设群众看干部、干部看领导，基层看机关的局面。各级领导、部门负责人必须以身作则，必须严于律己，先正其身，然后正人。做人做事要公开、公平、公正，不搞太多形式主义，务实不务虚，目前，许多职工在“等、观、望”，如果没有表率作用，这次整治活动等于走过场，只有真抓实干才能让职工看到转变机关作风的希望。

2、长效机制是作风转变的保证　　

　作风建设必须建立一个科学合理的长效机制，为其提供有力的支撑和保障。一是作风导向机制。狠抓思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，倡导形成良好的文风、会风、政风和行业风气，以此形成良好的作风导向。二是作风激励机制。对作风建设好的单位部门和个人给予肯定表扬，对作风涣散单位部门和个人给予通报批评。通过扶正压邪，达到抓两头促中间的效果。三是作风监督机制。建立由纪检监察部门、组织人事等部门组成的作风建设监督机构，经常开展督查，通报督查情况，实行通报警告和诫免谈话。要建立机关作风领导与职工互为监督、互为制约的监督体系，机关作风整治活动领导小组在监督检查大多数干部职工的同时，也要相应建立让干部职工监督领导的监督机制，起到相互约束的作用，使整治活动不流于形式。每位干部职工承担相应的责任，各司其职、各负其责，形成合力，四是作风考核机制。将作风建设纳入干部考核和党风廉政建设责任制考核范围，实行一票否决，增强虚功实做的可操作性。加大监督检查和明查暗访力度，落实问责机制，开展群众性评议、广开言路，实行全民监督。并定期公布检查或暗访结果，动真格处置违纪违法人员，否则不到骨、不到肉，作风整治起不到有效作用。组织人事部门要加强对科室、干部职工的考核，严抓纪律，制订切实可行奖罚措施，实行奖勤罚懒。认认真真进行查摆整治，解决在思想纪律作风上存在的突出问题，以实实在在的工作、扎扎实实为深入贯彻落实党的十八大和中央提出的“八项规定”及省委提出的“六个严禁”精神，切实加强机关作风建设，加快作风转变。

3、正确的选人用人导向加快作风转变

把作风建设与选人用人有机地结合起来，要严把“入口”关，围绕“加快发展，转变作风”这个主题，用好的作风选人，选作风好的人，进一步严格干部选任标准，大胆选用善于谋划发展的干部，善于抓落实的干部，能干实事业绩突出的干部，群众公认的干部，使用人导向和干事创业导向统一起来。通过创新用人标准，堵死“熬官”、“混官”、“跑官”的口子，敞开各类优秀人才脱颖而出的路子。要加大干部“出口”力度，对作风不良、群众反映大的干部，采取诫免谈话、行政处分、党纪追究等方式给予严肃处理，形成正气上升、邪气无存的良好用人导向。改革人事制度，完善机关干部竞岗、轮岗制度，给有能力的干部提供舞台，实行干部能上能下制度，打破领导终身制，实行干部“问责”机制。

　4、规范制度加快作风转变　　

作风建设存在问题的重要原因是制度不健全和落实不得力。要保证机关作风的根本好转，就必须切实抓好制度的完善和落实。一是思想作风方面，实行思想汇报制度、个人事项申报制度和领导干部行为监督检举制度等；二是在学风方面，实行在岗业务学习考试制度、集中学习制度、心得体会交流制度；三是在工作作风方面，实行工追究制度；四是在领导作风方面，实行重大事务集体讨论制度、民主生活会议制度、谈话诫免制度、外出报告制度；五是在生活作风方面，实行八小时以外监督举报制度、党风廉政建设责任制以及政务接待公布制度。把不断完善制度、规范制度、落实制度作为作风建设的根本来抓，形成震慑力，推动作风建设步入正规化轨道，促进机关作风的根本好转。

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