党的建设“五位一体”总体布局是在党的十七大中首次提出、在党的十八大中得以坚持和发展的重要理论创新和制度创新，是全面提高新时期党的建设科学化水平的正确方向和实践指南。没有规矩，不成方圆。制度建设集中体现了党自觉增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高实际能力的明确要求和坚定信心，是党的建设“五位一体”总体布局的重要组成部分。正本才能清源，组织部门作为“党员之家”、“干部之家”、“人才之家”，要在服务推动党的建设“五位一体”总体布局中充分发挥职能表率作用，首要是要率先从严治部，加强自身制度建设，引导组工干部牢固树立思想自觉、制度自觉、服务自觉、行为自觉的意识理念，建设模范部门，打造过硬队伍，为尽早实现全面建成小康社会的奋斗目标提供坚强的组织保证。

坚持正确引领，培育思想自觉。辩证唯物主义认为，认识的任务是要使主体的思想符合于客体的实际，达到客观真理，并用以指导进一步改造世界的实践，从而达到主观和客观、主体和客体的一致。坚持从严治部，首在要认清组织工作规律和组织部门自身建设规律，这是前提和基础。要在充分认识和准确研判的基础上，从思想上和理论上引领组工干部增强严谨工作、严肃纪律、严格律己的自觉性和坚定性。一是要引领树立忠诚于党的价值理念。要在组工干部中广泛开展“对党忠诚”和“保持党的纯洁性”学习教育活动，深入推进“组工干部党性标准大讨论”研讨交流活动，引导其清醒认识“为什么来组织部”、“来组织部干什么”、“怎么干好组织工作”三个基本问题，自觉用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践，正确看待权力、进步和得失，坚决抵制精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，始终做党的事业的“忠诚卫士”。二是要引领树立公道正派的职业操守。治国即治吏。组织部门作为选人用人的重要职能部门，其是否公正直接关系着党的公信力和满意度。要发扬组织系统“甘为人梯”的优良传统，坚持五湖四海、用人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，为中华民族的伟大复兴选好人、用对人。要坚决杜绝组织人事工作中存在的违纪违法行为，坚持以预防为主，对于苗头性倾向要坚决予以纠正，对于造成恶劣影响的事件要严肃处理，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，始终维护风清气正。三是要引领树立无私奉献的公仆意识。社会性是人的本质属性。组织部门作为“管党员的党员”、“管干部的干部”，要率先践行干部标准、党员规范，自觉遵守廉洁从政准则和《党章》要求。要用模范党员和优秀干部的标准来衡量自己，在服务发展大局中先行先试，在服务民生幸福中鞠躬尽瘁，在服务组织工作中创先争优，在服务部门自身建设中团结和谐，做一名为民务实清廉的好干部、好党员。

坚持从严管理，形成制度自觉。诺贝尔奖获得者、经济学家道格拉斯?诺斯讲，制度是为人们的相互关系而人为设定的一些制约。坚持从严治部，核心是要加强制度建设，本质是要正确处理好组织工作与组工干部之间的关系、组工干部与组工干部之间的关系和组织部门自身建设传承与发展之间的关系。一是要加强制度研判。要站在发展和前进的高度，全面审视制度建设的重要性和前瞻性，也就是制度的制定规范既要满足于解决眼前问题的实际需要，更要适应于组织部门科学发展的基本规律。要充分借鉴外地组织部门自身制度建设经验、大力弘扬本地组织部门自身制度建设传统，要广泛征集组织工作服务对象、组工干部关于自身制度建设的好建议、好看法，把各方面力量凝聚到制度建设中来。二是要完善制度体系。要统筹健全完善能有效制约人、权、事的具体制度，坚持用制度管人、管权、管事，减少制度的自由裁量空间。要严格把握严肃、可行、必要三个基本因素，淘汰过时的制度，更正错误的制度，修补欠完善的制度，整合散乱的制度，补充必要的制度，不断健全组织部门自身建设的制度体系。要注重制度的自我完善、自我革新，根据组织部门自身制度建设的新形势新要求，不断推进制度的创新创优。三是要防控制度风险。要设立制度风险防控点，从制度的制定、实施、反馈三个环节入手系统组织排查制度风险，有针对性地作出制度执行承诺，尽量避免违反制度规定的行为发生。要加强对制度执行力的全面考核，开展组织工作要以制度为依据，加强自身建设要以制度为准绳，考核评价干部要以制度执行落实为参照，确保各项具体制度落到实处、收到实效。

坚持改进作风，践行服务自觉。毛泽东同志讲，以马克思列宁主义武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实际相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。为人民服务是党的根本宗旨，是全党干部的共同认知和主要实践。坚持从严治部，目的是要在组织部门率先改进作风、率先深入基层，在直接联系服务中模范履行党员宗旨、更好地维护部门形象。一是要增强联系。要统筹加强组工干部联系服务基层载体、平台、制度建设，要以开展定点联系支部、结对指导工作、密切服务群众等一系列主题实践活动为契机，确保联系有的放矢；要在组织部门率先设立党情民意联络中心，与乡镇（街道、办事处）党情民意联络站、农村（社区、非公企业）党组织党情民意联络室一道构建形成党情民意直通渠道，确保联系风雨无阻；要加强“服务型”组工干部建设，全程考核、动态管理组工干部联系服务基层工作，确保联系收到实效。二是要加大帮扶。要在帮扶面和帮扶力上下功夫。从帮扶面上讲，要从党建帮扶层面扩展到基建帮扶、项目帮扶、社会管理帮扶层面，善于统筹各方面力量，协调处理相关问题；从帮扶力上讲，要从工作帮扶层面扩展到思想帮扶、生活帮扶、人文帮扶层面，要经常地与基层干部、党员、乡土人才、普通群众谈心谈话，知民情，解民忧，暖民心，充分发挥帮扶最大效益。三是要从严要求。严格是最大的关爱。要加强对基层干部尤其是新任职干部的教育培训，采取组织“领头雁”培训、集中轮训、外出学习、远程教育、在线培训等办法，提升其履职能力；要加强对基层党员的督促指导，采取组织公开承诺、民意测评、定岗设责、选树典型等办法，提升其服务能力；要加强对普通群众的正确引导，加大党建要求、党务知识宣传力度，加大能动就业、自主创业培训力度，加大对弱势群体的关爱力度，提升其幸福水平。

坚持务实清廉，推动行为自觉。为民、务实、清廉，对于加强党的建设、密切党群关系具有基础性、根本性意义。正人先正己。组织部门的特殊性与重要性，要求组工干部必须恪守务实清廉的行为规范。坚持从严治部，其任务就在于培育组工干部务实清廉的自觉行为实践。一是要有包容之心。要从严治部，就要首先做好阳光治部。要充分发扬党内民主，积极采取组织部门开放日、组工干部下访接访等系列活动，广泛听取来自基层的声音，正确对待来自基层的批评，自我反省，自我完善。要加强从严治部监督力量建设，有计划地从老组工干部、组工家属、组织工作服务对象中选聘一批制度监督员，定期召开制度建设执行情况反馈会，在公开透明中提高知晓度、满意度。二是要有务实之心。制度具有生产力，那就是要引导组工干部在行为规范的前提下，自觉奋发有为、积极创新创优，广泛凝聚提升组织工作科学化水平的合力。要在坚持从严治部中，培养组工干部好的行为习惯、工作习惯、生活习惯，大兴解放思想之风、实事求是之风、与时俱进之风、求真务实之风，用好的习惯历练好的干部，用好的干部成就好的工作，用好的工作提供好的保证。三是要有清正之心。公生明，廉生威。公道是组工干部的立身之本，清廉是组工干部的力量之源。要自觉筑牢拒腐防变的“防火墙”，牢固树立祸患常积于忽微、智勇多困于所溺的防范意识，重操守、轻名利，要求别人不做的，自己坚决不做，时刻把党的事业和人民幸福放在心中最高的位置，始终坚守底线。要严格约束“身边人”，加强教育引导，做到清廉为人、干净办事，维护干部清正、部门清廉的形象和政治清明的大局。

（作者系山西省孝义市委常委、组织部长）