*1

坚持把服务科学发展作为第一要务，切实加强对中央、省、市重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。（1）会同有关部门对中央扩大内需、惠及民生等政策措施和市委、市政府战略部署落实情况的监督检查；（2）做好支援汶川恢复重建救灾物资管理使用和项目建设的监督检查；（3）严肃问责违规违纪行为，确保政令畅通。

（1）完成时限：2010年12月底前。

（2）要取得的效果：全市政令畅通，中央、省委和市委决策部署贯彻落实

10

*2

深化党风廉政建设责任制工作，“继续巩固全国纪检监察工作点、联系点、先行点这个金字牌”。（1）加强组织协调，积极推行党风廉政建设第一责任人述责制度；（2）继续抓好责任分解、责任考核、责任追究，巩固齐抓共管反腐倡廉建设局面；（3）以制度创新为突破口，全面加强农村基层党风廉政建设；加强国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作；（4）加强高等院校、公用事业单位、城市社区和非公有制经济组织、新社会组织党风廉政建设。

（1）完成时限：2010年12月底前。

（2）要取得的效果：全市党风廉政建设责任制工作得到进一步落实，巩固品牌。

15

3

强化教育监督，严格领导干部廉洁从政行为。（1）开展以“加强制度教育，构建拒腐防线”为主题的纪律教育学习月活动，举办第七期领导干部党纪政纪法纪教育培训班。（2）深入开展警示教育和示范教育；（3）深入开展廉政文化进机关和廉洁文化进校园活动；（4）建立健全权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明；（5）贯彻党内监督条例，加强对党政领导干部尤其是“一把手”的监督；（6）深化政务、厂务、村务公开；（7）进一步规范领导干部廉洁自律行为。

（1）完成时限：2010年12月底前。

（2）要取得的效果：教育得到深化，监督得到加强，领导干部廉洁从政行为进一步规范。

15

4

坚持改革创新，扎实推进源头治本工作。（1）深化干部人事制度改革；（2）继续巩固和深化行政审批制度改革成果，配合有关部门深化大部门体制改革和积极推进司法公开和公正廉洁执法；（3）加强财政资金监管，加强政府投资项目廉政建设管理，完善政府采购制度，积极推进要素市场领域体制机制“二次创新”。

（1）完成时限：2010年12月底前。

（2）要取得的效果：改革创新见成效，源头治本工作进一步推进

15

5

强化专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题。（1）深入开展工程建设领域突出问题和“小金库” 等专项治理工作；（2）切实纠正损害群众利益的不正之风。加强对征地拆迁行为的监管，严厉打击制售假劣药品行为，集中整治危害群众健康的环境问题，加大生产安全事故责任追究力度，加强对专项资金管理使用情况的监督检查，继续治理教育乱收费，纠正医药购销及医疗服务中的不正之风，继续开展“一亮相三公开”民主评议政风行风活动，办好“民声热线”，进一步巩固检查考核和评比达标表彰项目清理工作成果。

（1）完成时限：2010年12月底前。

（2）要取得的效果：专项治理工作得到强化，有效解决群众反映强烈的突出问题。

15

*6

切实加强领导干部作风和机关作风建设，坚决制止奢侈浪费行为。（1）整治文风会风；（2）出台问责办法，加强机关效能和诚信建设；（3）继续加大暗访和责任追究力度，健全机关作风暗访长效机制；（4）加强公务用车使用管理，进一步规范和改革公务接待制度，从严控制楼堂馆所建设，继续巩固晚会、展览、庆典、论坛活动清理成果，坚决制止奢侈浪费行为。

（1）完成时限：2010年12月底前。

（2）要取得的效果：领导干部作风和机关作风进一步转变，奢侈浪费行为得到制止。

10

*7

加大查办案件力度，严厉惩治腐败行为。（1）严肃查处领导干部违纪违法案件；（2）严肃查办商业贿赂案件，深入开展商业贿赂专项治理；（3）完善反腐败协调工作机制，创新办案手段，提高办案质量；（4）积极拓宽群众参与反腐渠道，健全举报奖励机制和信访举报保护办法。

（1）完成时限2010年12月底前。

（2）要取得的效果：严肃查处一批有影响的大案要案，进一步惩治腐败行为。

20

1*

围绕市委市政府中心工作提供有力司法保障

按要求完成

20

2*

市委、市人大、市政府督办的有关案件或事项

依法及时按要求办理

20

3

刑事审判结案率

92%

8

4

民商事审判结案率

90%

8

5

行政审判结案率

90%

8

6

民商事一审案件调解率

25%

8

7

执行案件结案率

65%

8

8

思想政治、教育培训工作

教育覆盖面100%

业务培训率50%

10

9

信息化建设工作

实现三级法院数据联通共享

5

10

积极开展中政委统一部署的“百万案件评查”活动

按市政法委要求完成

5

1

 

坚决贯彻执行上级关于安全生产的方针政策,承担起全市安全生产综合监管职责,组织指导安全生产责任制的考核工作，对发生的生产安全事故及时调查处理及结案。（办公室、综合协调科）

 

力争不突破省下达的年度控制指标,一项不达标扣1分

20分

2

 

依法行政，热情服务。加强对非煤矿山企业、危化生产经营单位的安全监管工作，依法监督企业做好“三同时”工作，严格按程序、规定做好行政许可事项的审核、审批工作。（办证大厅、一科、二科）

许可事项每宗超时一天扣0.5分

20分

3

 

依法行使安全生产执法监察职能。监督指导生产经营单位执行安全生产法律法规，加强对全市安全生产监督检查，依法查处生产经营单位违法案件，确保执行制度落实到位。（执法支队）

行政处罚案件错一宗扣1分

20分

4

 

搞好宣传和培训工作。加强安全生产法律法规宣传和从业人员的安全防护知识的培训教育工作。（宣教中心）

 

20分

 

5

搞好应急救援工作。组织、指挥、协调全市生产安全事故和重特大事故的应急处理和救援工作，及时发报预警和事故处理信息。（应急救援中心）

迟报、瞒报、漏报一宗扣1分

20分

 

1

贯彻执行国家有关政府法制工作的方针、政策、法律法规、规章和国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《关于加强市县政府依法行政的决定》；指导各县（市、区）推进依法行政工作。

加强政府法制机构设置和人员队伍建设，每年组织不少于两次全市法制工作人员培训（研讨）班（会），全面推进依法行政工作。力争成为全省贯彻落实政府法制建设工作的排头兵。

15

2

负责市政府规范性文件审核；市政府各部门规范性文件合法性审查；各县（市、区）政府规范性文件的备案审查。

及时完成市政府规范性文件审核工作，确保经审查发布的部门规范性文件合法；对县（市、区）级政府报送备案的规范性文件做到有错必纠。

15

3

开展行政执法监督、协助依法推进综合执法工作；对市直机关行政执法人员进行执法培训。

每年不少于3期组织执法人员进行综合法律知识培训；每年不少于两次组织相关部门开展综合执法检查工作；及时审核办理执法证。

20

4

承办市政府的行政复议、行政应诉和行政赔偿工作；指导各县（市、区）开展行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。

做到百分之百立案受理、百分之百在法定期限内结案、不服复议决定的起诉案件争取百分之百胜诉。

20

5

负责市政府法律顾问事务工作；为市政府的重大决策、重要行政行为、合同行为等提供法律意见；代理市政府参加诉讼、仲裁和其他法律事务。

按时完成市政府交办的重大决策、重要行政措施发布前的合法性审查，维护政府权威和声誉，尽最大能力为政府减少和挽回经济损失，完成市委、市政府领导交办的法律事务。

15

6

学习贯彻市委九届七、八次全会精神，积极推进“三年大变化，十年大夸越”进程和文化强市建设工作。

在规范性文件审查把关、加强执法监督、化解行政争议、提高执行力等充分发挥政府参谋和助手作用，为市委、市政府的决策保驾护航。

15

1*

市二技扩建工程

建成面积达15000平方米的学生宿舍第二期工程，完成面积达12000平方米的图书馆综合楼主体工程，完成面积达11000平方米的实训楼2期基础工程、积极推进主体工程建设。

20

2*

高技能人才公共实训基地项目建设

完成实训大楼、学生公寓、饭堂的基础挖桩工程。

10

3

人才工作

完成第三批引进特聘人才23人的培训上岗任务。完成新派遣“三支一扶”大学生170人的培训上岗工作。

10

4

稳定和扩大就业

城镇新增就业岗位5万个，城镇登记失业率4%以内。加强高技能人才培养，全年培养高技能人才2000人。

10

5

农村劳动力技能培训转移就业

2010年培训农村劳动力6万人，转移就业13万人。

10

6

企业工资政策调控指导

确定并公布2010年茂名市最低工资标准和企业工资指导线，加强对最低工资标准执行情况的监督。

5

7

加强人文关怀，构建和谐劳动关系

督促企业加强人文关怀、改善用工环境，加强日常执法检查，规范企业用工行为，构建和谐劳动关系。加强劳动争议仲裁工作，及时有效处理争议纠纷。

10

8

 

建立实施新农保制度

积极推进茂南区新型农村社会养老保险试点工作，探索建立个人缴费、集体补助，政府补贴相结合的新农保制度。

10

9

提升社会保险统筹层次

全面提高我市社会保险统筹层次和保障支撑力，推进失业、工伤、职工医疗保险市级统筹。

10

10

完善医疗保险制度

启动市区城镇职工基本医疗保险门诊统筹；将困难企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险。

5

序号

工作内容

工作目标

标准分值

1*

根据市委、市政府的工作部署，组织牵头并积极协同相关部门开展我市市民活动中心项目的筹备和建设工作。

加快首期项目（会议中心和普通接待宾馆）的建设步伐。

15

2

按照《中华人民共和国建筑法》的有关规定，对我市建设工程（含市政工程、公用事业工程、房屋装饰装修工程）的设计审查、报建审核和工程建设的监督管理，核发工程建设施工许可证，进一步优化审批程序，提高审批效率。

加强对建筑活动的监督管理。审批时限：3个工作日。

5

3

进一步做好建筑节能宣传工作；加强对建设工程各阶段贯彻执行建筑节能政策法规和标准规范情况的监管；积极开展建筑节能新产品和新技术的推广应用；继续做好我市能耗统计及能耗公示工作。

1、加强新建建筑在设计和施工阶段执行建筑节能标准的力度。

2、散装水泥、预拌混凝土、新型墙材的使用率稳步提高。

3、做好我市国家机关办公建筑和大型公共建筑的建筑能耗统计及公示工作。

5

4*

进一步建立健全城镇廉租住房制度，加大住房保障的力度。

本年度新增廉租住房1114户，其中实物配租853户，租金补贴261户；新增经济适用住房保障96户。

15

5

核准房地产开发企业、物业服务企业、房地产中介机构资质。

在受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。

5

6

核发商品房预售许可证。

在受理行政许可申请之日起十日内作出行政许可决定。

5

7

1、建筑企业资质核准、核验上报。

1、支持2家施工企业升一级、1家监理企业升甲级，按法定期限二十个工作日作出行政许可。

5

2、人员注册上报、岗位证书备案。

2、组织开展2010年度从业人员上岗证件年检。

8

实行年度备案、单项工程备案和投标备案审核。

1、杜绝具有不良行为企业入茂。

5

2、监督外来企业遵纪守法。

9

1、加强建设工程质量管理。

1、推行工程质量分户验收制度。

5

2、积极鼓励、指导、帮助企业多创省优工程。

2、加强施工现场安全生产监督管理和对施工现场应对恶劣气侯的指导，加大安全生产、文明施工动态管理扣分力度。

3、坚持季度巡查、季度质安例会和警诫约谈制度，保持安全生产平稳形势。

4、动态管理扣分在全省保持中等水平。

5、积极鼓励、指导、帮助企业多创省优工地。

3、及时组织参与相关事故处理。

6、按“五不放过”原则处理。

10*

牵头负责全市建设宜居城乡相关工作。

发挥牵头单位的带头作用，采取有力措施，积极推进全市建设宜居城乡工作。

15

11

指导高州市及相关镇开展高州水库库区农村垃圾收集处理工作。

全力指导高州市及相关镇、村具体实施，积极落实农村生活垃圾处理专项经费，争取如期实现工作目标。

5

12

对招标投标过程进行监督。

1、督促招、投标各方贯彻执行国家、省、市有关的法律法规。

2、对招标投标违法违规行为投诉处理率达到100%。

5

13

督促、指导茂名市区天然气管网工程项目建设。

督促、指导茂名中燃城市燃气发展有限公司加快工程建设，督促企业按时完成2010年投资计划。

5

14

禁止现场搅拌和使用袋装水泥行政许可，加强对预拌混凝土、散装水泥、新型墙材的宣传工作。

1、行政许可五天批复。

2、加强两项基金征、管用。

3、加强散装水泥和新型墙材推广。

4、配合国家宣传周开展宣传活动。

5

序　　　　号

工作内容

工作目标

标　准

分　值

1

※

根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》的有关规定，对市区内的市容市貌进行管理；对市区内的门店招牌、户外广告、临时占用及挖掘道路、拉挂横幅标语等进行批后监督管理。

加大管理力度，致力提升市容管理水平：沿街商铺门前、市场和学校周边的环境秩序进一步改善；占道经营进一步规范，主干道、重点地段基本入室经营；市容状况持续良好；市民参与城市管理活动的积极性逐步提高；执法队伍执法水平和形像进一步提升。

 

 

 

 

12

2

※

坚持“强控源头，综合治理”的方针，通过开展城乡规划监察“执法年”活动，坚决制止和纠正各种违法搭建行为，狠刹抢建歪风。一是全力加强和推进城乡规划监察执法，对一意孤行、顶风作案的违法建设行为，依法坚决实施强控强拆。二是加强规划监察队伍政治素质建设、制度建设、执法能力建设和纪律建设，打造一支快速敏捷、雷厉风行、令行禁止、严谨细致、纪律严明的执法队伍。三是落实人员责任，推行分片管理责任制，建立执法责任目标管理体系。四是坚持 “人本执法、文明执法、科学执法”的理念，提高执法效率和执法水平。五是改变工作理念抓住源头，加强苗头性违法建设的监控管理，尽可能把违法建设消灭在萌芽状态。六是加大宣传报道力度。加强相关法律法规的宣传和执法行动的报道，务求达到惩处与教育并进，执法一处，教育一片的效果。

违法建筑得到及时的控制、纠正和拆除，违法建设案件发生率明显减少；节假偷建抢建现象被有效制止，违建势头被彻底压制，城乡规划监察工作走进正常工作轨道。执法水平进一步提高，分片管理责任制和执法责任目标管理体系建立完善。没有出现粗暴执法现象。执法队伍形象明显提升。城市规划建设法律意识深入人心。

 

 

 

 

 

12

3

※

加快推进锡塘垃圾处理场建设。积极配合茂南区政府早日落实征地工作；协调设计单位尽快完成施工图设计。同时，积极配合生活垃圾焚烧项目建设。

在相关单位完成征地和落实建设资金的基础上，及时组织垃圾场项目招标工作，力争早日动工建设。

 

 

13

4

※

组织实施茂名市区北组团路网及基础设施工程：包括官渡四至六路、大园二至六路、官山五至六路、西粤北路、高凉北路、文明北路建设。

在市相关单位完成征地拆迁和落实建设资金的基础上，开展项目前期工作和按法定程序投标，力争早日动工建设，提高市区路网通行能力。

 

 

13

5

 

指导和监督市政管理局做好城区道路、路灯维修维护工作。按时依法依规办结依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批、挖掘、临时占用城市道路等内容的申报业务。

市政设施维护指导和监督到位，审批业务按时依规合法办结。

 

7.5

6

抓好城市园林绿化和公园的精细化管理。做好绿化补植、淋水、施肥等日常管理工作。并确保各大小公园以较好的园容园貌对市民开放。做好节日公园、广场及道路摆花工作。

城市绿化植物生态景观优美，公园园容园貌良好。全年对各种植物施复合肥料50吨，摆花10万盆。

 

 

7.5

7

提高城市街道机械清扫率，推行街道清扫作业改革，促进新建城区垃圾压缩站的规划建设。努力巩固“牛皮癣”整治成果。认真总结去年的工作经验，采取措施，巩固去年的成果，使去年列入整治范围的主次干道“牛皮癣”不反弹，并将“牛皮癣”整治范围逐步向内街扩展。

城市环境卫生管理水平进一步提高。城市道路保洁水平得到进一步提升，垃圾清运及时。

 

7.5

8

做好市区的户外广告、招牌设置、宣传活动设施设置等方面的审批管理。通过不断完善办事流程，努力提高办事效率，对资料完备、符合要求的招牌广告，本着便利原则，在法定作日内尽可能缩短办事期限；对未经审批设置及不按审批内容设置的门店招牌、户外广告进一步规范管理。努力把经营城市管理模式推向成熟，继续扩大范围，在探索中不断完善细化。

户外广告审批管理得到规范，审批及时。

 

 

 

7.5

9

组织实施茂南大道水浸点改造工程；人民南路水浸点改造工程；天桥路与茂南大道环形岛水浸点改造工程；向阳街八小门前路面修复工程；四号人工湖环境改造工程。

市区排涝能力得到提高，四号人工湖排涝和环境得到改善。

 

10

10

推进城区绿化美化，优化人居环境。完成西粤中路、茂名大道（茂南大道至站前路段）等新建道路绿化工程；对茂南大道（计星路至高架桥路段）、光华北路（官渡路-官山路）、西粤路与油城路交叉口慢车道花坛、高凉路与双山路交叉口分流岛、文明路与新福路交叉口分流岛、光华路与油城路交叉口弧弯等绿化进行改造；组织实施文化广场“增绿加荫”工程。

城市绿化建设水平得到明显提升，城市绿量明显增加，生态绿化景观效果好。全年完成新种乔木3000株，花灌木50万棵。

 

 

 

10

1

启动局系统办公自动化和信息化建设，提高行政效能，全面实施行政许可绿色通道审批

2010年1月起实施

8

2

开展乙烯片区（茂石化工业园区）分区规划编制工作

2010年10月启动，2011年完成

5

3

完成《茂名市城市总体规划（2008-2020）》编制报批工作

争取2010年11月前获省批准

5

4

完成《茂名市城镇体系规划》编制

2010年11月完成纲要成果并通过专家评审

5

5

全力推进控制性详细规划编制工作

2010年12月实现控规覆盖率达到50%以上。

8

6

编制“三旧”改造规划暨河西工业城分区规划

2010年9月通过论证

审批

8

7

南组团（环水东湾新城）规划深化暨城市设计工作

2010年12月前完成

8

8

歌美海湿地公园规划招标

2010年11月完成

8

9

编制茂名市区绿道网专项规划

2010年10月完成

5

10

组织全市村镇规划管理人员培训班

2010年9月完成

5

11

完成《茂名市城市化发展战略研究》初稿

2010年12月完成

7

12

开展建成区地下管线普查

2010年10月启动，

分三年完成

5

13

开展环水东湾海底地形勘测和地质普查

2010年10月启动，

2011年完成

5

14

制定《茂名市城市规划技术标准与准则》

2010年6月经市政府审定试行，9月颁布实施

10

15

制定《茂名市村庄规划技术标准》

2010年10月完成政府审批程序

8

1＊

洛湛铁路茂名段

年内建成通车

10

2＊

茂湛铁路茂名段

年内完成30%工程量

8

3

西部沿海铁路茂名段

年内完成设计报批

7

4＊

市民大道

年内建成通车

10

5

环水东湾新城环城东路

年内完成30%工程量

7

6＊

博贺新港区进港一级公路

年内动工

8

7

海洋大道

年内动工

7

8

包茂高速公路茂名段

年内完成省厅委托的7个专题研究工作

7

9

交通工程质量管理

市管项目质量合格率100%

6

10

交通基础设施建设市场管理

市管项目按规定100%进入有形市场

6

11＊

城市公共交通优先发展系统工程

年内新增公交车辆60台，实现茂名市区主要街道通公交，茂南、茂港区镇圩和具备条件的行政村基本通公交

7

12

农村客运服务均等化

年内实现60%的乡镇有站、80%的村有亭和有通客运班车条件的行政村客运通达率95%

7

13＊

交通规划、申报计划

争取农村公路建设补助计划500公里

10

1*

组织参加国家级、省级文艺赛事，打造我市文艺精品

舞蹈《工地节奏》《猫鼠之夜》获十五届群星奖

10

2

评选“民间文化艺术之乡”及“优秀民间艺术师”

年底完成

5

3

全国文物普查、公布茂名市第六批文物保护单位

年底前完成普查的《信息资料汇编》

6

4

加强文化市场执法监督

全年开展对网吧、电子游戏机室、歌舞娱乐场所、广播电视、书报刊物市场等五项专项整治活动

8

5

开展“扫黄打非”专项整治

完成省统一部署任务

6

6

广播电视村村通工程

完成对全市20户以下的自然村调查摸底工作

5

7*

举办茂名市第七届少儿艺术花会

6月份完成

6

8*

建设农家书屋

全市完成1161家

10

9*

文化“三下乡”工作

①送 书 5000 册

②送 戏 1000 场

③送电影10000场

10

10

推进茂名影剧院、市电影公司、市演出公司转制改革工作

完成调研工作

5

11*

市数字电影城、市群众艺术馆新馆、冼夫人文化产业园、文化创意产业园、市博物馆新馆、市粤剧团艺术中心、陈金章美术馆的规划立项工作

完成前期的论证工作，草拟立项文件，上报市有关单位

5

12

非物质文化遗产保护

①公布第三批市级非物质文化遗产项目保护名单、②完成第四批省级非物质文化遗产项目保护名录申报材料的修改补充工作、③开展第四批市级非物质文化遗产的登记工作

8

13

审批管理文化市场经营项目

完善各项制度、管理措施、规范经营范围

6

14

对全市行政村文化室、乡镇文化站建设情况进行调查，并形成调查报告向省有关单位汇报

年内完成

5

15

加强公共文化服务体系建设

编制出台《茂名市公共文化服务体系建设规划》

5